Evaluación de los índices de transparencia
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Con las nuevas responsabilidades de las administraciones sobre Gobierno Abierto y Transparencia que viene recogidas en la nueva legislación, continuamente están surgiendo nuevos índices de transparencia cuyas evaluaciones tienen repercusiones importantes en la visión que se tiene de las administraciones a las que evalúan, pero ¿quién valida o cuál es la autoridad que tienen esas organizaciones/empresas que realizan las evaluaciones? Con esta iniciativa me gustaría hacer reflexionar sobre este tipo de evaluaciones e intentar de una forma objetiva analizar algunas de las características que deberían tener estos indices para ser tenidos en cuenta. Lo primero que hay que tener en cuenta es unos criterios que permitan valorar los diferentes índices. Hasta el día 15 de Diciembre me gustaría recibir aportaciones sobre los criterios (nuevos o valoraciones) y también sobre otros índices que no aparezcan entre los indicados abajo. Las aportaciones pueden hacerse como comentarios a esta entrada.
Criterios:
1.- Posible Interés Comercial
Si detrás de el índice hay una empresa privada o si hay una empresa que ofrece portales de transparencia, es probable que utilice su índice para invitar al ayuntamiento a mejorar su posicionamiento en el índice utilizando sus servicios de consultaría o su software de portales de Internet. Los posibles valores para este indicador son:
0.- Detrás del índice hay una empresa de consultoría o que ofrece software para portales de Internet.
1.- Detrás del índice hay una empresa que se apoya en alguna universidad.
3.- Aparentemente no hay ningún interés comercial pues el índice esta promovido por una organización sin ánimo de lucro o exclusivamente por una universidad.
2.- Transparencia en los resultados
0.- Solo se ofrece un ranking con puntuaciones y no se justifica como se ha llegado a esos datos.
1.- La organización que genera el índice ofrece a la administración solo los datos de su organismo.
2.- La organización que genera el índice ofrece todas las puntuaciones detalladas del estudio.
3.- La organización que genera el índice ofrece los datos del estudio en formato "open data".
3.- Frecuencia de actualización de los datos
Es muy importante la frecuencia con la que se re-evalúan los resultados, si pasa mucho tiempo entre dos actualizaciones, el interés del índice se ve disminuido a si la frecuencia es mayor o incluso si se permite a las administraciones a actualizar la información.
0.- Más de un año/ La administración puede actualizarlo pero cobran por ello.
1.- Anual
2.- Semestral o menor
3.- Posibilidad de Actualización por parte de la administración
Indices a estudiar
- Dyntra http://www.dyntra.org/
- ITA http://www.transparencia.org.es/
- Infoparticipahttp://mapainfoparticipa.com/es
- OKFN City Census http://es-city.census.okfn.org/
- SIELocal. http://www.sielocal.com/estudio/2542/Test-de-Aplicaci%C3%B3n-municipal-de-la-Ley-de-Transparencia
Aportaciones
El grupo de Transparencia de la la Comisión de Modernización, Participación Ciudadana y Calidad muestra el acuerdo con el interés de esta iniciativa y añade:
- Para establecer la credibilidad de los índices sería
necesario conocer la capacidad del evaluador para comprobar si la información
que aparece publicada en los portales es la que es y si el dato es de calidad
(verídico). Teniendo en cuenta que los evaluadores a los que nos referimos
no son órganos de control externo con capacidad –poder- de imponer su
control como obligado éste déficit siempre existirá.
- La credibilidad de los resultados depende, muchas
veces, de cómo se financia el evaluador (coincidencia con tu primer
criterio), el equipo que evalúa (su capacidad profesional o técnica, o la
solvencia basada en experiencia acreditada), si tienen capacidad para hacer
alguna comprobación adicional a la mera consulta del portal, etc.
- Finalmente también se ha comentado que “tal vez en el
futuro pudiera atribuírsele al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno o
instituciones autonómicas equivalentes a semejanza del Tribunal de Cuentas en
el ámbito de la fiscalización de las cuentas públicas” la evaluación.
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