Las administraciones locales tienen una complejidad tan grande que daría para analizarla en múltiples entradas de esta serie de  ciudades del futuro pues tanto la relación con los ciudadanos, como con otras administraciones, como sus procesos interno son temas bastante interesantes y complejos. Veremos una repaso general a cada una de ellas.

Relación con el ciudadano. El Gobierno Abierto será una realidad, por un lado la transparencia, apoyada por iniciativas legales, permitirá al ciudadano estar informado con el máximo detalle de como su Ayuntamiento gestiona sus presupuestos y de todas las actuaciones que se realicen en la ciudad. La participación ciudadana no se limitará al momento de las elecciones y el ciudadano tendrá las herramientas para poder participar en decisiones de gobierno. Las administraciones tendrán a disposición del ciudadano todos los datos de funcionamiento en formatos abiertos que generarán un ecosistema de empresas y universidades que los explotarán en herramientas de interés. La mayoría de la población estará habituada al uso de herramientas informáticas y mediante un sistema único de identificación (p.ej. dni-e) se podrán realizar la mayoría de las gestiones de forma ágil. 

Relación con otras administraciones. Los sistemas de datos de todas las administraciones y organismos públicos estarán conectados permitiendo compartir información de forma inmediata y acceder a los datos de un ciudadano de otras administraciones. Esto agilizará enormemente cualquier trámite y no se solicitará a un ciudadano ningún documento que tenga disponible cualquier otra administración.

Procesos Internos. La simplificación administrativa y reducción de cargas habrá llegado a un nivel de eficiencia que junto con el uso de tecnología reducirá los tiempos de respuesta de la administración, con el consiguiente beneficio para el ciudadano y ahorro para la propia Administración.

En lo relativo a Gobierno Abierto se están haciendo importantes avances en los últimos años y se están estableciendo directrices y legislación que están dando lugar a que las administraciones locales, regionales y general desarrollen actuaciones que progresivamente se están poniendo a disposición del ciudadano. Desde mi punto del vista el año 2007 fue una fecha de referencia importante con la Ley 37/2007 en la que se regulo el uso de los documentos elaborados por la Administración Pública. En su artículo tercero se dice: "Se entiende por reutilización el uso de documentos que obran en poder de las administraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública." que podría ser una de las primeras referencias a la transparencia y compartición de datos.  Ese mismo año otra Ley muy relevante para la relación del ciudadano con la Administración pública fue la Ley 11/2007 que regula el acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. En sus objetivos, además de facilitar al ciudadano el ejercicio de sus derechos y deberes por medios electrónicos tiene como objetivos simplificar el funcionamiento de la Administración para hacerla más eficiente. Sin querer profundizar mucho en legislación, que no es mi campo, solo recordar dos reales decretos más, fundamentales para la interacción del ciudadano con la administración. Estos son, el RD 3/2010 que regula el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) en el ámbito de la Administración Electrónica cuya finalidad es la de crear las condiciones necesarias para que el ciudadano confíe en el uso de medios electrónicos. El otro es el RD 4/2010  que regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. Fundamental para que los datos de las administraciones puedan compartirse entre ellas de forma electrónica mejorando así tanto sus procedimientos internos como su relación con el ciudadano al no tener que pedirle documentos que ya están en otras administraciones. La base del futuro está ahí pero no es tan fácil llevar a cabo los cambios en todos los sistemas de información para que todo pueda hacerse electrónicamente ni poner de acuerdo a todas las administraciones. Eso no quita de la obligación de las administraciones a realizarlo, ni de los grandes avances que se están viendo en los últimos años. El cambio está siendo importante y poco a poco el ciudadano está pudiendo relacionarse más fácilmente con la administración. En esta tarea de imaginar el futuro en 5 años nuestra forma de relacionarnos con la Administración será muy diferente a la actual, siendo los tramites presenciales mínimos. Al mismo tiempo habrá que seguir luchando para reducir la desconfianza y desconocimiento de la tecnología para que los ciudadanos se sientan cómodos interactuando de forma electrónica. Ya que como se demuestra en el estudio de demanda y uso del gobierno abierto en España el 63,2% de los españoles desconfían de las AA.PP. aunque es esperanzador que el 65,2% asegure ser usuario de la Administración Electrónica.

Para conseguir que el ciudadano tenga confianza en su administración es necesario que estas sean más transparentes en su gestión. De nuevo, como el impulso legislativo es importante, se están promoviendo leyes de transparencia a nivel nacional  y regional (por ejemplo en Andalucía). Esto junto a evaluaciones de ciudades(ITA) y comunidades(INCAU) en indice internacionales, como los evaluados por transparencia internacional, está haciendo que cada vez más se esté publicando información de gestión y de utilidad para que el ciudadano conozca como funciona su Administración.

Por último, hay mucha información, que controlan las administraciones, que se genera en las ciudades y que si se ponen a disposición del público en formatos reutilizables permite que agentes externos a la administración puedan explotar esos datos. Si están perfectamente identificados cumpliendo la norma técnica  de interoperabilidad permitirá que  se usen en otras administraciones y que puedan tratarse en diferentes  entornos. Esto son los datos abiertos en su nivel más avanzado (datos abiertos enlazados o Open Linked Data). Para conseguir llegar a ese nivel y poder tener los datos  interoperables, se está trabajando desde diferentes organizaciones para normalizar la información. Por ejemplo, el grupo de trabajo de normalización de datasets de la w3c, la comisión de sociedad de la información y nuevas tecnologías de la FEMP o el grupo de trabajo de Gobierno, Economía y Negociaos de la Red de Ciudades Inteligentes (RECI). Con esas iniciativas esperamos en en pocos años los datos de diferentes administraciones estén en formatos compatibles y comparables, dando mucha más potencia a las aplicaciones que terceros puedan hacer sobre ellos pues serán de utilidad para diferentes ciudades.

[1]Las TIC en la administración local del Futuro. Fundación TElefónica. 2008. http://e-libros.fundacion.telefonica.com/ticenadmin/pdf/TICenlaAdminLocaldelFuturo.pdf

[2] Real decreto 4/2010. Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. BOE. http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1331.pdf

[3] Simplificación Administrativa en la Administración Española. 060.es.  http://www.060.es/060/appmanager/portal/desktop?_nfpb=true&_pageLabel=trabaja1_simplificacion

[4] Open Government Guide. 10/2013. http://www.opengovguide.com/wp-content/uploads/open-gov-guide-all-topics-oct-2013.pdf
[5] Informe eEspaña 2013. FUndación Orange. http://www.proyectosfundacionorange.es/docs/eEspana_2013_web.pdf
[6] Estudio sobre la Demanda y uso del Gobierno Abierto en España. ONTSI (Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la SI). Febrero 2013. http://www.slideshare.net/Iclaves/demanda-y-usodegobiernoabiertoenespana
[7] Ley 37/2007. Reutilización de la Información del Sector Público. http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/17/pdfs/A47160-47165.pdf
[8] Ley 11/2007. Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. https://www.boe.es/boe/dias/2007/06/23/pdfs/A27150-27166.pdf
[9] Real Decreto 3/2010. Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica. http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1330.pdf
[10] Real Decreto 4/2010. Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1331.pdf
[11] Anteproyecto de la ley de transparencia pública de Andalucía http://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/ANTEPROYECTO_DE_LEY_DE_TRANSPARENCIA_PUBLICA_DE_ANDALUCIA.pdf
[12] Proyecto de ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobiern.o http://www.leydetransparencia.gob.es/anteproyecto/index.htm
[13] Conceptos básico sobre Open Linked Data. Cátedra Telefónica de la Universidad de Extremadura. http://catedratelefonica.unex.es/?p=4629
[14] Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de la información. 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/03/04/pdfs/BOE-A-2013-2380.pdf